Feiten

Wat zegt de wet?

Demo behandeling

Het gokbeleid in Nederland ligt vast in de Wet op de kansspelen. Deze wet hanteert als uitgangspunt dat het menselijk verlangen om te gokken een realiteit is. Aan het gokken moet dan ook ruimte geboden worden. Enerzijds omdat mensen het blijkbaar graag doen. Anderzijds om te verhinderen dat mensen illegaal gaan gokken of in het buitenland gaan spelen. Wel vindt de overheid dat de risico's voor mens en maatschappij zo klein mogelijk moeten worden gemaakt. Daarom zijn er in de wet een groot aantal bepalingen opgenomen over loterijen, casinospelen en gokkasten.

Loterijen
Casinospelen
Gokkasten
Gokken op het internet

Loterijen

Voor het organiseren van een loterij is een vergunning nodig. Die kun je krijgen bij de burgemeester of het ministerie van Justitie. Voorwaarde voor het verkrijgen van een vergunning is, dat met de opbrengst van een loterij het algemeen belang moet worden gediend. 60% van de opbrengst moet worden besteed aan sport, cultuur of de volksgezondheid. De overige 40% van de opbrengst mag besteed worden aan prijzen en onkosten. Er zijn in Nederland een groot aantal loterijen. De vergunninghouders zijn in de regel stichtingen. Zo is bijvoorbeeld de Stichting Nationale Postcodeloterij, de vergunninghouder voor de Postcodeloterij.

Casinospelen

Om een casino te openen heb je een vergunning nodig. In Nederland is er maar één instantie die een vergunning heeft: de Nationale Stichting tot exploitatie van Casinospelen, meer algemeen bekend als Holland Casino. Deze organisatie exploiteert dus als enige in Nederland legale casino's. Er zijn nogal wat verschillen tussen Holland Casino en de speelhallen. Zo mag alleen Holland Casino bemande tafelspelen zoals roulette, poker en Black Jack aanbieden. Een ander verschil is dat Holland Casino werkt met een preventiebeleid. De speelhallen zijn particuliere ondernemingen waarvan de winst dus in handen van de ondernemer vloeit. De nettowinst van Holland Casino daarentegen komt ten goede van de schatkist.
Overigens werken ook sommige speelhallen met een preventiebeleid.


Aan het casinopersoneel wordt hoge eisen gesteld. Je mag alleen in het casino werken als je in het bezit bent van een Bewijs van goed gedrag. Dat bewijs krijg je alleen maar als je niet met de politie in aanraking bent geweest. Aan de speeltafels en speelautomaten worden hoge eisen gesteld. Enkele keren per jaar wordt het spelmateriaal door onafhankelijke keurinstellingen gecontroleerd. Om het casino te bezoeken moet je 18 jaar zijn. Alle bezoekers van een Holland Casino legitimeren zich bij entree en worden geregistreerd. Kan iemand vanwege een entreeverbod of bezoekbeperking niet worden toegelaten, dan geldt dat voor alle Holland Casino's.
Na afloop van het entreeverbod of bezoekbeperking krijgt de bezoeker een persoonlijk gesprek. In 70% van de gevallen eindigt dit gesprek met een nieuwe beperkende maatregel.
Holland Casino verwijst in voorkomende gevallen naar instellingen voor verslavingszorg waaronder Tactus en HANDS en de AGOG.
De reclame die casino's mogen maken is aan voorschriften gebonden. Zij mogen niet aanzetten tot onmatig spelgedrag.

Gokkasten

Bij het opstellen van een gokkast in de horeca zijn vaak twee partijen betrokken. De exploitant en de mede-exploitant. De exploitant is de eigenaar die de gokkast in verschillende gelegenheden opstelt. De mede-exploitant is bijvoorbeeld de caféhouder die een gokkast in zijn zaak heeft staan. Beiden hebben een vergunning nodig. Hiermee zijn gokkasten de enige vorm van kansspelen waarbij de winst naar particulieren gaat. De Wet op de kansspelen is sinds 2002 voor dergelijke gokkasten aangescherpt. De inzet per basisspel, dus om de fruitmachine te laten rollen, mag niet meer dan 20 eurocent bedragen. Een speler mag gemiddeld per uur niet meer verlies lijden dan 40 euro. Minstens 60% van de inzet moet weer uitgekeerd worden. Bovendien mag de jackpot niet meer dan tweehonderd keer de inzet van het basisspel bedragen. Ook zijn er regels voor de tijd die er tussen twee spellen moet zitten. Dit moet tenminste 3,5 seconden zijn. 

Die korte pauzes, het zijn maar seconden, zijn erg belangrijk. Je drukt op de knop de rollen gaan draaien en een paar seconden later weet je of je gewonnen of verloren hebt. Die korte spelduur maakt het spelletje heel spannend en daarmee verslavend.  Je moet 18 jaar zijn om op een gokkast te mogen spelen. In gokhallen moet je je ook identificeren. Tenslotte bepaalt de wet waar in de horeca gokkasten mogen staan. Sinds 2000 mogen zij niet meer in laagdrempelige inrichtingen, zoals een snackbar, staan maar alleen in een hoogdrempelige inrichtingen, zoals een café, staan. In één café mogen maximaal twee gokkasten worden aangeboden.

Gokken op het Internet

Gokken via het internet is erg in opkomst. Via inbellen of betalen met je creditcard is het geen enkel probleem om in te loggen op een goksite. Dit is bij de wet in Nederland verboden hoewel het moeilijk te controleren valt. Het gaat meestal om sites die vanuit het buitenland geëxploiteerd worden.
Er zijn inmiddels rond de tweeduizend casino's op internet. Deze casino's zijn illegaal want ze hebben geen vergunning. Alleen al in Nederland wordt er tussen de 90 en 230 miljoen euro vergokt in virtuele casino's.
Op het internet worden alle vormen van gokken wel aangeboden. Van bingo tot gokkast, van roulette tot poker.
Holland Casino is in 2005 door de overheid verzocht zich voor te bereiden op een driejarige proef met een internetcasino. Doel: het bieden van een legaal alternatief voor de Nederlandse consument op het internet. De Tweede Kamer heeft ingestemd met het wetsvoorstel. De Eerste Kamer heeft het voorstel verworpen. 

Wilt u de wetsbepalingen lezen? Kijk dan voor meer informatie bij de rijksoverheid, de artikelen van de Wet op de kansspelen.